Κατ΄ εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής, προτεραιότητα της οποίας αποτελεί η υλοποίηση μίας μεταρρυθμιστικής και εκσυγχρονιστικής τομής στο σύστημα της οργάνωσης και της λειτουργίας του Κράτους και της Δημόσιας Διοίκησης, ψηφίστηκε πρόσφατα ο νόμος «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015», με τον οποίο επιχειρείται, μεταξύ άλλων, η θέση ενός πλαισίου ευρύτερης μεταρρύθμισης της εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του δημόσιου τομέα.
Στο πλαίσιο αυτό στις διατάξεις του άρθρου 33 παρ. 1 περ. α του υπόψη νόμου προβλέπεται η κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων των πολιτικών δημοσίων υπαλλήλων:
α) των Υπουργείων, περιλαμβανομένων και των Γενικών και Ειδικών Γραμματειών τους και λοιπών υπαγόμενων σε αυτά υπηρεσιών καθώς και των εποπτευόμενων από αυτά νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου,
β) των Ανεξάρτητων Αρχών και
γ) των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων καθώς και των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού της χώρας, περιλαμβανομένων και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου εποπτείας τους.
Από την παραπάνω περί κατάργησης ρύθμιση εξαιρούνται οι κενές οργανικές θέσεις:
α) για τις οποίες έχει εκδοθεί κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου έγκριση πρόσληψης προσωπικού, σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΠΥΣ 33/2006 (Α΄280), όπως ισχύει,
β) για την πλήρωση των οποίων έχει εκδοθεί πράξη προκήρυξης (διορισμού ή μετάταξης), μέχρι την δημοσίευση του παρόντος νόμου,
γ) του νοσηλευτικού και παραϊατρικού προσωπικού των δημοσίων νοσηλευτικών ιδρυμάτων.
Σχετικά διευκρινίζεται ότι ως νοσηλευτικά ιδρύματα νοούνται όλα τα δημόσια νοσοκομεία της χώρας και οι αποκεντρωμένες μονάδες αυτών (κέντρα υγείας, περιφερειακά ιατρεία κ.ά.), ενώ στο εν λόγω προσωπικό περιλαμβάνονται κυρίως οι ακόλουθοι κλάδοι:
- ΠΕ Νοσηλευτικής, ΤΕ Νοσηλευτικής, ΤΕ Επισκεπτών -τριών Υγείας, ΤΕ Μαιευτικής, ΤΕ Ραδιολογίας – Ακτινολογίας, ΤΕ Φυσικοθεραπευτών, ΤΕ Ιατρικών Εργαστηρίων, ΤΕ Εργοθεραπείας, ΤΕ Λογοθεραπείας, ΤΕ Τεχνολόγων Ιατρικών Οργάνων, ΔΕ Νοσηλευτικής, Βοηθών Νοσοκόμων, Επιμελητών Ασθενών, ΔΕ Παρασκευαστών, Βοηθών Ιατρικών και Βιολογικών Εργαστηρίων, ΔΕ Χειριστών Εμφανιστών, Χειριστών Ιατρικών Μηχανημάτων -
Συσκευών, ΔΕ Βοηθών Φαρμακείου, ΔΕ Πληρωμάτων Ασθενοφόρων ΕΚΑΒ, ΔΕ Πληρωμάτων Ασθενοφόρων Κέντρων Υγείας, καθώς και οποιοσδήποτε άλλος συναφής κλάδος.
δ) του κλάδου των ιατρών του Ε.Σ.Υ., των φορέων κοινωνικής πρόνοιας και του Ε.Κ.Α.Β.
Σημειώνεται ότι, ως φορείς κοινωνικής πρόνοιας ορίζονται αυτοί της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 3106/2003, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
ε) του εκπαιδευτικού προσωπικού της ανώτατης βαθμίδας εκπαίδευσης που περιλαμβάνει τον Πανεπιστημιακό και Τεχνολογικό τομέα
στ) του διπλωματικού κλάδου και των εξομοιούμενων με αυτόν βαθμολογικά κλάδων του Υπουργείου Εξωτερικών, καθώς και της Ε.Υ.Π. και του καλλιτεχνικού προσωπικού της Ορχήστρας Λυρικής Σκηνής, της Κρατικής Ορχήστρας Αθηνών και της Κρατικής Ορχήστρας Θεσσαλονίκης.
Στις παραπάνω διατάξεις επίσης ορίζεται ότι, αν οι κενές θέσεις υπερβαίνουν, ανά κλάδο κατηγορίας, Υπουργείου, Ο.Τ.Α. ή Ν.Π.Δ.Δ., το 60 % των θέσεων που προβλέπονται από τον οικείο οργανισμό, ο αριθμός των θέσεων που καταργείται κατά κατηγορία και κλάδο, ορίζεται με κοινή απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, που εκδίδεται εντός δύο μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
Στην περίπτωση που οι κενές θέσεις προσωπικού δεν υπερβαίνουν ανά κλάδο/κατηγορία το 60% των θέσεων, που προβλέπονται από τον οικείο οργανισμό, τότε οι θέσεις αυτές καταργούνται αυτοδικαίως από την έναρξη ισχύος του νόμου. Περί της αυτοδίκαιης αυτής κατάργησης εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του οικείου ανάλογα με την περίπτωση οργάνου διοίκησης (Υπουργός, Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Περιφερειάρχης, Δήμαρχος, Διοικητής/Πρόεδρος Ν.Π.Δ.Δ., αντίστοιχα), στην οποία θα περιλαμβάνονται ανά κλάδο και κατηγορία τόσο οι αυτοδίκαια καταργούμενες θέσεις όσο και οι εναπομείνασες θέσεις προσωπικού στο φορέα.
Παράδειγμα: σε περίπτωση που σε έναν φορέα ο κλάδος π.χ. ΠΕ Διοικητικού διαθέτει 50 οργανικές θέσεις εκ των οποίων καλυμμένες είναι οι 19, τότε υφίσταται υποχρέωση έκδοσης κοινής υπουργικής απόφασης του οικείου Υπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στην οποία θα προσδιορίζονται κατά αριθμό, κλάδο και κατηγορία οι οργανικές θέσεις που καταργούνται, με ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση για τη διατήρηση των κενών θέσεων του εν λόγω κλάδου. Για τους λοιπούς κλάδους του φορέα αυτού, που δεν εμπίπτουν στην ανωτέρω περίπτωση, εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του οικείου ανάλογα με την περίπτωση οργάνου διοίκησης.
Σε περίπτωση φορέα που όλοι οι κλάδοι προσωπικού διαθέτουν οργανικές θέσεις που είναι καλυμμένες κατά τουλάχιστον 40%, καταργούνται αυτοδίκαια όλες οι κενές οργανικές θέσεις και εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του οικείου ανάλογα με την περίπτωση οργάνου διοίκησης.
Οι κενές οργανικές θέσεις που θα διατηρηθούν με τις σχετικές υπουργικές αποφάσεις στο εξής θα πληρούνται μόνο με διορισμό/πρόσληψη έπειτα από προκήρυξη σχετικού διαγωνισμού σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
Σημειώνεται ότι σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 35 του νόμου, από την έναρξη ισχύος αυτού, και κατά τη διάρκεια εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής, επιτρέπεται η μετάθεση ή μετάταξη υπαλλήλου, περιλαμβανομένων των μετατάξεων των άρθρων 69, 70 και 72 του υπαλληλικού κώδικα και χωρίς να υπάρχει κενή οργανική θέση στην υπηρεσία, τον κλάδο ή τον φορέα που μετατάσσεται ή μετατίθεται, με ταυτόχρονη μεταφορά της θέσης που κατέχει ο υπάλληλος.
Οι κενές οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ, του κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών, οι οποίες έχουν συσταθεί κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 24 του Ν. 3200/2003 (ΦΕΚ 281/Α΄/9.12.2003 με κοινές απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, για τις ανάγκες λειτουργίας των Κ.Ε.Π, καταργούνται με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 1α του άρθρου 33 του νόμου.
Δηλαδή, αν οι κενές οργανικές θέσεις του κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών υπερβαίνουν, επί του συνόλου των συστημένων θέσεων του κλάδου αυτού της αντίστοιχης κατηγορίας, όλων των ΚΕΠ του οικείου Δήμου, το 60% των θέσεων που προβλέπονται στις ανωτέρω κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, ο αριθμός των θέσεων που καταργείται κατά κατηγορία και κλάδο, ανά Δήμο θα οριστεί με κοινή απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του Υπουργού Οικονομικών η οποία θα εκδοθεί εντός δύο μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού.
Τέλος, σημειώνουμε ότι οι οργανισμοί φορέων που βρίσκονται στη διαδικασία έκδοσής τους δεν θα πρέπει να προωθούνται για υπογραφή στα αρμόδια όργανα προτού προσαρμοστούν στις διατάξεις του άρθρου 33 του εν λόγω νόμου.
Όλες οι ανωτέρω διαπιστωτικές πράξεις θα κοινοποιούνται στο Τμήμα Προγραμματισμού Ανθρώπινου Δυναμικού και Αξιολόγησης Θέσεων της Διεύθυνσης Οργανωτικής Ανάπτυξης του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
Οι Γενικοί Γραμματείς Αποκεντρωμένων Διοικήσεων παρακαλούνται όπως ενημερώσουν για το περιεχόμενο της παρούσας εγκυκλίου τους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού της χωρικής τους αρμοδιότητας.
Για τυχόν πρόσθετες πληροφορίες ή διευκρινίσεις η υπηρεσία μας παραμένει στη διάθεσή σας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου