ΘΕΜΑ: «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης και ορισμός των μελών τους με κλήρωση».
Σας πληροφορούμε ότι δημοσιεύθηκε ο νόμος 4024 /2011 (ΦΕΚ 226 Α) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο-βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαίσιου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015».
Ειδικότερα και σε ό,τι αφορά στη νέα ρύθμιση της διάταξης του άρθρου 26 του νόμου αυτού, που άπτεται των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Σχέσεων Κράτους – Πολίτη του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, σας γνωστοποιούμε τα ακόλουθα:
Οι διατάξεις του εν λόγω άρθρου ορίζουν ότι: «Στις περιπτώσεις που, για τη νόμιμη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητάς του (ex officio), τότε τα μέλη θα προκύπτουν μετά από διαδικασία κληρώσεως, μεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόμο να συμμετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο.
Η κλήρωση διενεργείται από την αρμόδια για τη συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία. Με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορεί να ρυθμίζονται τυχόν άλλα ειδικότερα θέματα που αφορούν στη διενέργεια της διαδικασίας κληρώσεως».
Η ανωτέρω ρύθμιση αποσκοπεί στην αντικειμενικοποίηση των κριτηρίων για την επιλογή των μελών που συγκροτούν τα συλλογικά όργανα της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, προκειμένου να διαφυλαχθεί το αίσθημα διαφάνειας και αμεροληψίας στον ευαίσθητο αυτό τομέα δράσης των συγκεκριμένων συλλογικών οργάνων της διοίκησης.
Για την ενιαία και με ορθό τρόπο εφαρμογή των ανωτέρω ρυθμίσεων επισημαίνουμε τα εξής:
1. Στο πεδίο εφαρμογής των ρυθμίσεων του άρθρου 26 υπάγονται αποκλειστικά τα συλλογικά όργανα της Διοίκησης που είναι αρμόδια για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων.
Κατά συνέπεια οι ρυθμίσεις δεν εφαρμόζονται υποχρεωτικά στα λοιπά συλλογικά όργανα π.χ. στα υπηρεσιακά συμβούλια ή στα κάθε είδους Διοικητικά Συμβούλια. Είναι δυνατόν όμως να εφαρμοσθούν και στα λοιπά συλλογικά όργανα της Δημόσιας Διοίκησης, εφόσον αυτό κριθεί σκόπιμο.
2. Η κλήρωση, σύμφωνα με το άρθρο 26, επιβάλλεται μόνο στην περίπτωση που δίνεται η δυνατότητα από τις κείμενες διατάξεις σε όργανο της Διοίκησης να επιλέξει ελεύθερα μεταξύ περισσότερων νόμιμων επιλογών το μέλος (τακτικό ή αναπληρωματικό) του συλλογικού οργάνου. Κατά συνέπεια όταν προβλέπεται η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο, ή η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητας (ex officio) τότε δεν επιβάλλεται από τις νέες ρυθμίσεις η διενέργεια κλήρωσης.
3. Η κλήρωση διεξάγεται από την αρμόδια για τη συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία, συνήθως από την Δ/νση Διοικητικού/Προσωπικού, μεταξύ όλων εκείνων που πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις να συμμετέχουν στα εν λόγω συλλογικά όργανα. Θα πρέπει σε κάθε περίπτωση πάντως να λαμβάνεται υπόψη αν τα πρόσωπα μεταξύ των οποίων διενεργείται η κλήρωση διαθέτουν τα απαραίτητα τυπικά προσόντα που πιστοποιούν απαραίτητες γνώσεις για να διεκπεραιώσουν το έργο που θα τους ανατεθεί στο πλαίσιο του συλλογικού οργάνου. Για παράδειγμα σε ένα συλλογικό όργανο διενέργειας ενός δημόσιου διαγωνισμού για ένα πολύπλοκο και με πολύ μεγάλο τίμημα έργο, θα πρέπει να επιδιωχθεί τα περισσότερα μέλη να είναι υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, με εξειδίκευση και εμπειρία στο αντικείμενο του έργου για το οποίο διενεργείται ο διαγωνισμός.
4. Για να διασφαλίζεται η αξιοπιστία της η κλήρωση πρέπει να διεξάγεται παρουσία τριών τουλάχιστον στελεχών της αρμόδιας για τη συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσίας. Από τα τρία αυτά στελέχη τα δύο τουλάχιστον πρέπει να κατέχουν θέση ευθύνης. Για τη διενέργεια της κλήρωσης και τα αποτελέσματά της συντάσσεται πρακτικό το οποίο υπογράφεται και από τρία παριστάμενα στελέχη.
Οι Διευθύνσεις Διοικητικού των Υπουργείων, καθώς και οι Διευθύνσεις Διοίκησης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Χώρας, παρακαλούνται να γνωστοποιήσουν την παρούσα εγκύκλιο στους φορείς του δημοσίου τομέα που εποπτεύουν, συμπεριλαμβανομένων και των Ο.Τ.Α α΄ και β΄ βαθμού της γεωγραφικής περιοχής τους.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου